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自貿區如何打造天津特色

??聚焦 自貿區 佈局

天津自貿區總體方案通過中央審議,即將掛牌成立。業內人士認為,作為北方唯一自貿區,天津自貿區不僅承擔先行先試的責任,還承擔著貫徹落實京津冀協同發展國傢戰略的重任。而且相比較於上海等其他自貿區,天津自貿區依托於京津冀產業、區位等優勢,也將形成自身特色和亮點。

華北 最佳出海口

承擔“一帶一路”外貿載體


因為自貿區的設立,將有效帶動港口的發展,對港口主業形成巨大的推動作用。目前,從吞吐量來說,雖然上海港還遠多於天津港,而且位於長江航線出海口的地理位置也較好於坐落渤海灣之內的天津港,但在專傢看來,伴隨國傢自貿區政策的落地,天津港擁有華北區域最佳出海口,未來將成為“一帶一路”的外貿載體。

南開大學濱海開發研究院博士後研究員曹知修在接受渤海早報記者采訪時指出,目前,國內隻有天津港同時擁有三條線路通往歐洲陸橋。天津港作為京津冀最大的綜合性貿易港口,是其開展對外貿易的重要載體,在京津冀吸引外資過程中發揮引擎作用。

2013年和2014年天津港貨物吞吐量連續突破5億噸,集裝箱吞吐量大約1500萬標準箱,是我國北方環渤海地區第一個5億噸港口。未來,天津港在自貿區“自由貿易港”模式下,將加強提升國際貿易、倉儲和物流分撥的功能,充分發揮自由貿易港的政策優勢,引導港口物流企業向國際化、集團化和規范化發展,在港口裝卸、國際物流、港口地產和綜合服務業等自由貿易港核心業務達到國際先進水平,完善多層次、開放性、社會化的物流配送體系。今後,天津港作為“一帶一路”對外開放的重要功能載體將得到深化,自由貿易港的經濟作用將得到進一步加強。

開展 平行進口業務

建“自貿區”購物天堂


對於廣大市民來說,自貿區落地後,購買平行進口車更容易是一大利好。目前,開展平行進口業務已成為國內四傢自貿區的全新課題。上海自貿區已率先開展“平行進口汽車”業務,但未來天津自貿區開展平行進口業務也有自身優勢。據業內專傢介紹,天津東疆港保稅區多年經營與上海自貿區“平行進口汽車”類似的“大貿車”業務,從某種程度上講,“大貿車”是最早的平行貿易模式,因此天津在這方面可謂經驗豐富,基礎雄厚。

今後,按照相關方案,天津自貿區將拓展經營范圍,將平行進口商品的范圍擴大。伴隨自貿區掛牌後的自由貿易港將區別於原先的保稅區概念,不僅僅在關稅方面進行減免,對企業經營交易也有優惠政策,再加上現有的油輪母港優勢,將吸引一批環境好、質量高的國際品牌平行進口商店進駐,這將讓廣大市民和遊客購買到包括進口車在內的種類更多、價格更實惠的進口商品。

東疆港保稅港區管委會主任張愛國日前透露,東疆港已經成為水果、凍肉、水產品、集裝箱裝糧食、汽車五大類商品指定進境口岸。

完善 郵輪母港

打造環渤海旅遊勝地


相較於其他自貿區,因為將天津港片區納入,使得天津自貿區有著廣闊的旅遊開發資源。天津港海域面積近三千平方公裡,海岸線超過一百五十公裡,擁有發展海上旅遊業的天然優勢。早在上世紀80年代,天津港就已經開展海上觀光服務,發展到今天,配套完善,設施齊全,郵輪旅遊業處於國內領先水平。2010年6月,天津東疆保稅港區建成瞭環渤海地區第一個郵輪母港,同時也是亞洲規模最大的郵輪母港—天津國際郵輪母港,該母港能夠停靠全球最大的22萬噸級郵輪,世界頂級的英國籍15萬噸級超級豪華國際郵輪“瑪麗女王二號”郵輪、歌詩達郵輪公司所屬“浪漫號”郵輪和皇傢加勒比國際遊輪公司“海洋神話號”郵輪均將東疆港定為重要母港碼頭。

南開大學濱海開發研究院博士後研究員曹知修告訴記者,“近年來,天津國際郵輪母港以消費者需求為導向,註重服務質量提升,休閑餐廳、畫廊、網吧、貨幣兌換、免稅店等先後落戶,現已進入二期工程建設階段,接待遊客年均超過十五萬人次。從天津港乘坐豪華遊輪出遊已經成為天津旅遊業的一項熱門,不僅是天津市民,很多北京、河北省的遊客也越來越多。今後伴隨自貿區的發展,再進一步開發工業旅遊產品,那麼遊輪母港將更具有天津特色,未來將成為環渤海的旅遊勝地。”

拓展 高端服務

引領“京津冀”金融創新


針對最近熱議的自貿區金融創新等相關話題,專傢指出,和上海自貿區相比,天津自貿區金融創新的側重點將有所區別。

曹知修介紹,近年來,天津在金融創新領域飛速發展,形成瞭包括融資租賃、航運金融、國際保理等新型金融業態在內的多元化、多層次、開放型資本體系,為實體經濟發展提供服務。其中,天津融資租賃業異軍凸起,作為實體經濟重要支持的新型金融服務,融資租賃集貿易、金融、服務於一身,將銀行信用與實物信用相結合,在天津產業發展中發揮瞭“接二連三”“強二拓三”的積極作用,使得高端制造業與現代金融業同步發展。“實體經濟的企業進行跨境投融資活動時需要專業的金融機構來幫助完成,同樣更需要全球大型金融機構的服務。天津在這方面和上海相比,有較大提升空間,從近來各類金融機構紛紛搶灘落戶就能看出天津自貿區在融資租賃領域的發展潛力。”

天津自貿區方案起草小組成員、天津自由貿易研究院執行院長劉恩專教授也告訴記者,天津金融業的業態和體量規模,都與上海不同,天津的金融航運金融、融資租賃相聯系,更具有服務於實體經濟的特色,而上海作為金融中心是總體金融實驗。

參照 上海經驗

避免自貿區對濱海“虹吸效應”


“在借鑒上海自貿區發展經驗過程中,天津自貿區也應註意上海自貿區設立之後出現的一些短期問題,比如‘虹吸效應’。”南開大學濱海開發研究院產業發展研究中心主任馬雲澤向渤海早報記者介紹,發展自貿區經濟是當前我國在新形勢下推進改革開放的重大舉措,是打造“中國經濟升級版”、釋放“制度紅利”的戰略需要。上海自貿區成立一年來,裂變出巨大新能量,有瞭良好開端。但是,上海自貿區對浦東新區在短期內產生瞭相當程度的“虹吸效應”,對浦東的招商引資、經濟增長都構成瞭一定壓力。

“首先,實際可用外資額減少。受自貿區開放措施的吸引,浦東新區50%的外資投向自貿區,區外很多區縣的外資量驟降50%。然而由於2014年新實施的合同外資認繳制,盡管自貿區合同外資量高,實際到位資金卻很少,自貿區吸引的外資量並不能填補區外的缺口。其次,貨物貿易增長率下降。上海綜保區原有 8000多傢企業,自貿區成立後迅速增長到15000傢。成倍增長的企業不但沒有使自貿區達到應有的進出口貿易量,反而落在瞭浦東其他地區後面,拖累瞭浦東新區的貨物貿易增長率。”馬雲澤告訴記者,針對這些短期問題,上海浦東新區從制度對接、功能對接、金融創新等方面做瞭許多有針對性的應對,並取得良好效果。

參照上海自貿區經驗,濱海新區應避免自貿區發展的“虹吸效應”。馬雲澤建議,上海自貿區一系列政策在實際運行中遇到困難,如區內註冊的企業因自貿區面積狹小、人氣有限無法或不適宜開展經營的情況,對此,自貿區和浦東新區推出瞭區內註冊、區外活動的舉措。天津自貿區運行過程中,也可借鑒此項措施,在自貿區註冊但在濱海新區經營的企業,稅收由自貿區和濱海新區共享。

另外,浦東新區與自貿區的對接主要包括以制度復制為主的制度對接,區內註冊、區外活動的功能對接,外匯資金池、跨境結算方面的金融對接。就經濟發展水平而言,浦東新區要優於自貿區,自貿區經濟體量小,事實上是浦東新區在輻射自貿區。因此,天津自貿區成立後,濱海新區應根據經濟發展規律,在招商引資、制度對接等方面提前做好預案,力爭達到濱海新區與天津自貿區“共贏發展”的格局,而避免出現天津自貿區對濱海新區的“虹吸效應”。

新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2015-04-13/09025993186284808746099.shtml

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