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內容來自台南白河土地貸款sina新聞

劉悅倫全市將推廣南海政經分離經驗

昨日，佛山全市法治鎮街創建經驗交流現場會在南海獅山召開，市委書記劉悅倫在會上透露，市裡已經通過瞭一個基層治理重構的方案，計劃把經濟職能從基層黨組織裡剝離出來，基層黨支部書記不再兼任經濟組織的負責人。“南海搞瞭政經分離，現在我們在全市推開，基層黨支書就老老實實做黨的工作，發揮政治領導核心作用，不要插手經濟。”

經驗：“社區小政協”參與基層治理

在現場會議召開前，昨日上午，與會人員實地參觀瞭南海區西樵鎮民樂社區、西樵民間糾紛調解協會、獅山鎮羅村務莊社區。從2010年6月起2順位房貸銀行，務莊社區就在南海區首創成立瞭由黨支部牽頭，62名社區幹部、居民代表、企業代表、各行業精英參加的社區參理事會，參與社區建設、管理和發展等重大事項的協商、議事和監督，起到“社區小政協”的作用。他們先後對務莊社區的“三舊”改造項目、物業出租、社區公益活動等9個事項進行決策咨詢和有效監督。例如，通過收集企業員工、居民反映轄區內公交線路較少、群眾出入不方便的意見，向居委會提議，最終在轄區成功開通瞭三條公交線路。

西樵民間糾紛調解協會，是省內第一個由群眾發起、以社團性質註冊登記的民間人民調解組織，為群眾免費提供各類民事糾紛的咨詢服務和免費調解服務。相對於行政調解和司法調解，這種由第三方介入的調解機構，可以避免行政色彩，以中立的第三方開展調解，在群眾中更具有公信力。同時，該協會通過社會招募，組成瞭104人的志願調解員隊伍，包括律師、教師、心理咨詢師、退休幹部、村居調解會主任等，還聘請瞭多傢律師事務所和心理咨詢機構作為顧問團，為疑難糾紛案例提供智囊支持，使調解更專業化。

計劃：把經濟職能從基層黨組織裡剝離

劉悅倫在會上表示，要積極推廣基層治理創新成功的經驗，將基層治理重構和基層法治化結合起來。要通過改革，厘清基層各類組織的分工和權責邊界，構建以黨組織為核心，自治組織為主體，經濟組織為基礎，社區服務中心為平臺，群團組織和社會組織為協同的公眾參與路徑、民主法治為保障的基層治理新格局。

劉悅倫透露，最近市裡已經通過瞭一個社會基層社會治理重構的方案，要點就是強化基層黨組織的領導核心作用，把經濟職能從基層黨組織裡剝離出來，基層黨支部書記不再兼任經濟組織的負責人，而是騰出更多精力抓好基層黨建工作，同時避免腐敗。同時要發揮自治組織的主體作用，有序參與社會治理。黨組織和自治組織功能及職能要分開，自治組織和經濟組織要獨立運作。“為瞭讓基層組織的書記更好發揮核心領導作用，可以鼓勵基層書記兼任自治組織的主任。”

同時，要提升社會組織的協同治理作用，探索建立基層黨組織領導下的參理事會，或者議事監事會，調動各方力量，共同參與基層治理。此外，劉悅倫提出，要構建基層公共法律服務體系，各個區要作為改革的一項重要工作來推進。例如健全“三官一師”(法官、檢察官、警官、律師)直聯村居機制，全市所有鎮街推行律師下鎮街活動，在政府決策上，從市、區、鎮街，都要重視法律顧問的建融桃園觀音建融意見。

“基層黨支書就老老實實做黨的工作，發揮政治領導核心作用，不要插手經濟。”——— 市委書記劉悅倫

新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-12-24/08455953319183210303075.shtml

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