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“放開落戶”作為戶籍改革的一項重要內容，在三個省份的政府工作報告中獲得明確。

戶籍改革於去年獲得一系列突破，《居住證管理辦法》已於去年年底由國務院法制辦啟動公開征求意見程序，有望於今年出臺。

貴州省政府工作報告是唯一將目標量化的省份：“力爭通過幾年努力，促進我省約300萬農業轉移人口落戶城鎮，引導約500萬人就近就地城鎮化，改造約450萬人居住的城鎮棚戶區和城中村、城郊村。”

其中，河南表示將出臺戶籍制度改革意見和促進農民進城八項措施;貴州將制定推進戶籍制度改革實施意見;陜西將出臺戶籍制度改革方案;重慶將完善戶口遷移政策和配套措施;青海、江西、安徽等表示要完善就業、教育、醫療、社保等配套政策。

7省市明確今年出臺戶籍改革具體措施建地貸款屏東東港建地貸款

戶籍改革也是今年地方政府工作的重點。《法制日報》記者統計，28省份的政府工作報告均明確將在今年推動和落實戶籍制度改革。

新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2015-03-05/09235979058496027806830.shtml

平等賦權

地方政府戶籍制度改革的目標多描述為“有序推進農業轉移人口市民化”。

目標量化

據《法制日報》記者統計，有7省市在《政府工作報告》中明確：今年將出臺關於戶籍改革或其配套措施的規定。分別是：重慶、河南、貴州、陜西、青海、江西、安徽。

內容來自sina新聞

放開落戶

重慶市政府和青海省政府工作報告的表述更為溫馨，前者為“讓農民工及其傢庭成員更好融入城市生活”、後者為“讓他們(進城農牧民)生活得更踏實、更舒心”。

在農業人口市民化上，許多省份明確瞭重點對象。雲南省政府工作報告要求，“重點解決已進城就業定居的農民工落戶問題。”湖北則是要“把有能力、有意願並長期在城鎮務工經商的農民工及其傢屬逐步轉為城鎮居民”。山東提出“著力解決農業轉移人口和外來務工經商人員市民化問屏東泰武建地貸款題”。

國傢統計局2月26日發佈的《2014年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，全國人戶分離的人口為2.98億人，其中流動人口為2.53億人。

作為深化戶籍改革的題中應有之義，外來人員對於基本公共服務的均等享有，也為多個省份在政府工作報告中明確。

例如，廣東省要求推動城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。河南省政府工作報告也強調“促進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋”。

不過，一些省份明確這種享有應以擁有居住證為前提。安徽省政府工作報告表示：對在城鎮就業居住但未落戶的外來人口，以居住證為載體，提供住房、子女教育、醫療衛生、養老等基本公共服務。

在政府工作報告中，提及將實行或健全居住證制度的還有北京、上海、廣東、湖北、河南、四川、內蒙古、福建等省區。福建省更是喊出瞭“推行無門檻居住證制度”的響亮口號。

“改革戶籍制度”、“加快推進戶籍制度改革”、“落實戶籍制度專項改革方案”、“深化戶籍制度改革”等這樣的表述，在大多數省份的政府工作報告中均能找到。

安徽省政府工作報告稱：放開建制鎮和小城市落戶限制，完善相關配套措施。

山西省政府工作報告要求：全面放開建制鎮和中小城市落戶條件，有序放開大城市落戶限制，統一城鄉戶口登記制度。

湖南省政府工作報告也是首次提出瞭“所有城鎮原則上全面放開落戶限制”。

超大城市則強調嚴控人口規模。北京首次明確提出，“出臺居住證制度，研究制定積分落戶政策”。上海市政府工作報告要求，完善以積分制為主體的居住證制度，繼續嚴控人口規模。

□本報記者張維

發力2015

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